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2月14日國務院常務會議,一上來兩個議題都與醫(yī)藥相關:部署推動醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新升級,確定進一步扶持中醫(yī)藥發(fā)展措施。
醫(yī)藥是直接事關民生的大產業(yè)。據(jù)有關部門當天會議上匯報的數(shù)字,改革開放以來我國醫(yī)藥產業(yè)收入和利潤復合增長率長期保持在20%以上;“十二五”期間,中藥工業(yè)總產值年均增長超過26%。但與國際對比看,許多發(fā)達國家醫(yī)藥產業(yè)占GDP比重普遍在8%以上,個別國家這一比重更高;而我國僅占5%多一點,可以說其中潛力巨大。
國務院常務會議重點研究醫(yī)藥產業(yè)對于當前穩(wěn)增長的帶動作用,是再自然不過的事情了。然而一個值得注意的細節(jié)是,李克強總理在講話中,特意調換了常規(guī)排序,稱醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展首先是“惠民生”,其次才是“穩(wěn)增長”。
醫(yī)藥是老百姓的基本需求,屬于基本民生。產業(yè)發(fā)展當然可以帶動經濟增長,但它必須首先是為了滿足人民群眾的健康需求,同時,它還事關整個社會的心理安定需求??偫淼谋硎?,不光是一個簡單的前后排列問題,而是最直接也最樸素地體現(xiàn)了施政的情感基礎和邏輯次序——所謂“行大道、民為本”。
不僅在施政理念上看重老百姓的“基本”,針對文件的具體要求中,李克強也強調“基本”。老百姓對醫(yī)藥事業(yè)的最基本感受,無非兩個:價格和質量??偫淼囊笠舱蔷o貼著這兩者提出來的:關于醫(yī)藥產業(yè)、中醫(yī)藥發(fā)展的指導意見和規(guī)劃綱要,一定要與醫(yī)改緊密結合。唯如此,才能最終落到服務人民健康這一根本宗旨之上。“當前醫(yī)改最重要的是價格改革。價格問題盡管是沉疴舊疾,一下子處理很難,但必須堅決推進!”總理強調道。
李克強還特意強調了基本藥物制度。他說,群眾有抱怨,醫(yī)藥質量不行。我國在某些高精尖醫(yī)藥上存在差距,這需要時間,但必須補上基本藥物差距這塊短板。“不能讓老百姓出國買感冒藥、創(chuàng)可貼這類現(xiàn)象長久發(fā)生。要下決心,闖過基本藥物這一質量關?!碑斕斐諘Q定,健全安全性評價和產品溯源體系,強化全過程質量監(jiān)管,對標國際先進水平,實施藥品、醫(yī)療器械標準提高行動,尤其要提高基本藥物質量;探索實施產品質量安全強制商業(yè)保險。
會議對醫(yī)藥領域審批改革也提出要求。簡政放權的根本目的是為了老百姓??偫韽娬{,不允許在“審批”名目下搞那么多五花八門的所謂“新藥”:“還不是為了漲價?!”
今后,我國將對生育兩個以內孩子的,不實行審批,由家庭自主安排生育。
以前是“先證后照”,現(xiàn)在是“先照后證”。那么,都有哪些項目可以在領取工商營業(yè)執(zhí)照后再行審批呢?
以前是“先證后照”,現(xiàn)在是“先照后證”。那么,都有哪些項目可以在領取工商營業(yè)執(zhí)照后再行審批呢?
創(chuàng)業(yè)門檻大大降低,只要領取一個營業(yè)執(zhí)照,就可從事一般性經營。
以前是“先證后照”,現(xiàn)在是“先照后證”。那么,都有哪些項目可以在領取工商營業(yè)執(zhí)照后再行審批呢?
9月17日,記者獲悉,省政府公布了147項“后置”審批清單。對于廣大小微企業(yè)和草根創(chuàng)業(yè)者來說,這無疑是一大利好消息。另外,本月底前,將完成省政府工作部門權力清單和責任清單的編制工作,并向社會公布。
廣東肇慶新區(qū)實行“審批超時默許制”,即在公開承諾的時限內未做辦結,即視為該審批單位默認同意該申請事項,24小時內向申請人作出審批或許可決定,加蓋本單位“行政審批專用章”或行政單位印章辦結,并將視情況追究相關工作人員及領導責任。
近日,記者從臨潁縣紀委了解到,自該縣實施“兩臺一榜”制度以來,縣人民辦事中心累計辦件15萬件,是去年同期的6倍多,即辦件當場辦結率和承諾件限期辦結率均達到100%,投訴率為零,受到當?shù)厝罕姷膹V泛好評。
根據(jù)修訂后的新政,在醫(yī)師辦理多點執(zhí)業(yè)注冊的提交材料中,取消了“向行政部門提交本單位同意證明”的要求。醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)不能和突發(fā)、救援等任務相沖突,須服從第一執(zhí)業(yè)地點所在醫(yī)療機構處理突發(fā)公共事件及醫(yī)療救援工作的調遣。
另外,多點執(zhí)業(yè)地點數(shù)量不設上限。
根據(jù)修訂后的新政,在醫(yī)師辦理多點執(zhí)業(yè)注冊的提交材料中,取消了“向行政部門提交本單位同意證明”的要求。醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)不能和突發(fā)、救援等任務相沖突,須服從第一執(zhí)業(yè)地點所在醫(yī)療機構處理突發(fā)公共事件及醫(yī)療救援工作的調遣。
今后,像財政票據(jù)防偽用品采購審批、省“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”引智示范基地評審、綠化費征收等一批省級管理事項將取消或下放。日前,省政府研究決定取消和下放112項具有審批性質的管理事項。其中,取消83項,下放29項。此舉標志著我省深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變又有了新的突破。
以廣州為例,以往大部分境外藝人要想來廣州演出,先要向廣東省文化局報批,通過后再由省局把資料遞往北京,向文化部報批?!罢块T做一個決定,通常會比較謹慎,所以當時文化部決定要把審批權下放后,就定了廣東省作為試點,提早半年就實行了這個制度。
有些官員把行政審批等手段當作“管”的手段,以為抓住審批才能管好市場和社會。隨著“放權”和“管事”的逐步推進,在對地方政府和官員的考核上,有必要根據(jù)“管事”的不同,進行相應的調整。
從12月18日起,全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺上線運行?!八^的審批監(jiān)管平臺,是省直多個具有審批權限的部門、省直管縣市和市縣政府審批部門
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